union europea

La Unión Europea es una asociación económica y política única, formada por 27 países europeos.
Ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante medio siglo, ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital circulan entre Estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país.
La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica, ya que los países que comercian entre sí se hacen económicamente interdependientes, con lo que se evitan posibles conflictos.

La UE tiene una forma de funcionar compleja. De entrada, no hay un gobierno de la UE. Existe una institución llamada Comisión Europea, supranacional, que lanza iniciativas para toda la UE, luego existe un Parlamento Europeo a quien se le consultan estas iniciativas pero que no tiene apenas poder decisorio, y finalmente está el Consejo Europeo, compuesto por los jefes de estado y de gobierno de cada uno de los 27 países de la UE, quien ratifica y aprueba dichas iniciativas. Es decir, no hay una jerarquía por la que la UE imponga a España determinadas políticas sino que es el conjunto de Estados, entre los cuales está España, que ejerciendo sus respectivas soberanías de modo compartido, deciden adoptar una iniciativa en un determinado sentido.

Conviene aclarar que si la UE es compleja no es por capricho sino por necesidad. Es el resultado de buscar un sistema en el que todos los países que la componen estén de acuerdo.

El Consejo Europeo no necesita el consenso de los 27 países para aprobar una determinada iniciativa para la inmensa mayoría de temas, y existe un sistema de ponderación de los votos de cada país en función de su población. Sin embargo, en la práctica, es raro el caso que se decida algo en el que todos no estén de acuerdo. Es por ello que muchas veces las decisiones son lentas de adoptar, pues requieren mucha negociación entre la diplomacia de los distintos países miembro. Y además estas decisiones acostumbran a ser "de mínimos" pues es la única manera de conseguir el respaldo del conjunto, o la inmensa mayoría de países.

Concluyendo. La influencia de la UE sobre la legislación española es muy importante. Sobre todo en aspectos relacionados con el mercado interior (libre circulación de bienes por el territorio de la UE). La mayor parte de la nueva legislación española simplemente se limita a trasponer, a nivel nacional, las normas aprobadas a nivel europeo. Y además no hay posibilidad legal que un Estado lance por su cuenta una determinada ley que no sea "euro-compatible", es decir, que atente contra una legislación europea preexistente.

Hay una serie de temas, sin embargo, en los que la influencia de la UE es muy limitada o inexistente. Así en temas de defensa, cultura, política social o política fiscal. Hay además temas, derivados de la actual crisis económica, que se resienten precisamente de la falta de políticas a nivel europeo. La crisis del euro precisamente pone de relieve que se hizo una unión monetaria pero faltaban otras políticas europeas que permitieran respaldarla: política fiscal, política económica, etc.